Прошло 9 лет с тех пор, как был совершен теракт в Волгодонске, где проживало 180000 жителей. В результате взрыва двух тонн тротила и гексогена в сентябре 1999г. пострадало более 15 000 человек, 19 человек погибло, 73 стали инвалидами. Было повреждено 42 здания, в том числе две школы. Жители трех районов, где был совершен теракт, получили удар взрывной волной контузию, баротравму, сильнейшую психологическую травму, тяжелейший стресс, а также множественные травмы — порезы, ушибы. Все это сказывается на психическом и физическом здоровье. Люди также утратили жилье, имущество и доходы в связи с потерей трудоспособности.

Девять лет мы добиваемся, чтобы руководство нашей страны приняло Закон о социальной защите жертв терактов. Однако до сегодняшнего дня вопрос так и не решен. Но людям, как взрослым, так и детям, и даже тем, кто родился уже после теракта, но их матери получили травмы, перенесли тяжелейший стресс, тоже нужна помощь — психологическая, медицинская, профессиональная, правовая.

Все суды России отказали нам в рассмотрении исков о возмещении вреда здоровью, ссылаясь на отсутствие Закона. Наши обращения к Государственной Думе РФ, Президенту РФ, Председателю Правительства РФ о выходе с законодательной инициативой согласно Конституции РФ не принесли результата. Ни Конституционный Суд РФ, ни Уполномоченный по правам человека в РФ, ни Общественная палата не решают наши проблемы. Мотив один — нет Закона. Дети, подростки, взрослые болеют, но они остаются один на один со своими проблемами.

В 2006г. мы, пострадавшие и получившие инвалидность во время теракта объединились и создали организацию «Волга-Дон», которая своей деятельностью заставила вспомнить чиновников, что есть пострадавшие от теракта в Волгодонске, и они нуждаются в помощи. Наша организация, не смотря на отсутствие финансовой помощи государства, старается помогать членам нашей организации в юридических и социальных вопросах.

Наши неоднократные обращения к ко всем ветвям власти по вопросу принятия Закона ни к чему ни привели. Наши жалобы направленные в Европейский Суд о правам человека за защитой своих прав не могут решить всех проблем, т. к. касаются отдельно каждого пострадавшего, а необходимо решать проблемы тысяч людей.

В связи с пробелом в законодательстве России и упорным нежеланием депутатов Государственной Думы принятия статуса «жертва теракта» «инвалид в результате теракта» со всеми социальными гарантиями мы сами разработали проект Закона о социальной защите пострадавших от терактов и направили его всем ветвям власти, кто, согласно Конституции РФ, имеет право законодательной инициативы. Однако никто из них не принял наш проект к рассмотрению.

Учитывая, что вред, причиненный в результате теракта, является вредом реально невосполнимым и неисчисляемым, размер возмещения должен обеспечивать жертвам теракта, такой уровень жизни, при котором (в сопоставлении с доходами граждан по стране в целом) не ставились бы под сомнение само их право на возмещение вреда и принцип уважения достоинства личности.

Мы считаем, что необходимы:

1. Разработка механизма направления конфискованных средств, использовавшихся для финансирования терроризма, для пожизненного социального обеспечения жертв терактов

2. Признание государством за собой обязанности возмещения из федерального бюджета материального и морального вреда, причиненного терактом.

3. Создание международной базы данных жертв терактов.

4. Принятие Международной конвенции о статусе «жертва теракта». Распространить это понятие на лиц, которым был причинен вред (моральный, материальный, физический, психологический) как самим терактом, так и его последствиями. Предусмотреть действие этой конвенции на всех пострадавших в терактах вне зависимости от времени совершения теракта (до принятия конвенции и после нее), а также на детей, родившихся у матерей, ставших жертвами терактов.

5. Предусмотреть в конвенции компенсационные выплаты жертвам терактов, ставшим инвалидами, с учетом утраченного дохода.

6. Создание международного фонда помощи жертвам терактов для оперативного решения вопросов пострадавших от терактов

7. Разработка международной программы реабилитации жертв терактов; в стандартах предусмотреть процедуру, размеры, сроки продолжительности оказания помощи жертвам терактов. При этом предусмотреть механизм оказания помощи лицам, пострадавшим на территории другого государства.

8. Привлечение международных медицинских центров, имеющих опыт работы с контузиями, баротравмами и психологическими травмами, к исследованию динамики состояния здоровья жертв терактов разных возрастных групп и разной степени повреждения здоровья с целью более полного восстановления их здоровья.

9. Необходимо на государственном и международном уровне решить вопрос финансовой поддержки общественных организаций защищающих права пострадавших от терактов, в связи с отсутствием на сегодняшний день у них какой либо финансовой помощи, как со стороны государства, так и со стороны бизнесменов.

Кардинально изменить ситуацию, сложившуюся на сегодняшний день в России в связи с отсутствием закона о социальной защите прав пострадавшего от терактов, можно только на международном уровне.

Благодарю за внимание.