http://www.himdelo.ru/himia/podrobnee/9/

Из аналитического обзора "Химико-юридическая ситуация в России в связи с этиловым спиртом и другими веществами широкого применения" от 30-04-2007

... 25 ноября - 20 декабря 1988 года в Вене состоялась Конференция полномочных представителей 106 стран-членов ООН, в том числе СССР, а также других участников, в чью задачу входило согласование и принятие нового, еще более общего документа. Именно на той конференции 1988 года была принята «Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ».

Россия включилась в исполнение Конвенции ООН 1988 года путем принятия федерального закона, а также иных актов общегосударственного и ведомственного характера и обязалась действовать в ее рамках. При этом важно иметь в виду, что не только Конституцией РФ (ч.4 ст.15), но и самим законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» (ч.2 ст.3) предусмотрен обязательный примат международного права…

Статьей 2 закона N 3-ФЗ9 была установлена необходимость создания перечня наркотических средств и психотропных веществ, которые подлежали контролю в России, а также их прекурсоров. В зависимости от применяемых государством мер контроля они были подразделенных на 4 списка: a) список I, включающий те наркотические средства и психотропные вещества, оборот которых в России запрещен; b) список, II состоящий из наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в России ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля…

Оборот веществ списка II, повторимся, ограничен и подлежит обязательному контролю со стороны государства. Уровень этого контроля иллюстрируют события октября 2002 года во время антитеррористической операции в Москве на улице Дубровка. Тогда представитель государства заместитель председателя ФСБ В.Е.Проничев приказал (а ему приказ отдавал еще более высокий представитель государства) использовать для усыпления ни в чем не повинных зрителей (нетеррористов) вещество из списка II - фентанил (так было объявлено официально). К сожалению, из числа заснувших 130 человек так и не проснулось,  и были похоронены. Тем не менее, за неоправданное применение фентанила, приведшее к столь гигантским и ничем не оправданным потерям людей, никто ответственности не понес…